В среду, 3 июня, Государственная Дума РФ рассмотрела в первом чтении предложенный правительством пакет поправок в пенсионное законодательство. Пакет был одобрен большинством голосов (против голосовала фракция «Справедливая Россия»), несмотря на то, что, по признанию авторов, к пакету было высказано  много «серьезнейших замечаний». Окончательное принятие законопроектов состоится через месяц, но возможность (хотя и весьма призрачная) повлиять на его содержание у депутатов и общества есть.

Представляя пакет из двух связанных между собой законопроектов, представитель правительства делал упор на то, что его принятие позволит уже со следующего года существенно увеличить уровень пенсионного обеспечения пенсионеров (как подсчитали в Минздравсоцразвития средняя прибавка от валоризации составит 1700 р.), а отмена ЕСН и замена его страховыми взносами делает страховую систему более логичной и эффективной.

Выступивший содокладчиком председатель думского комитета по труду и социальной политике Андрей Исаев согласился с чиновником, хотя и оговорился, что к «проекту множество серьезнейших замечаний» (только правовое управление Госдумы представило замечания на 27 страницах), которые необходимо устранить в сжатые сроки. Одним из важнейших является то, что правовой статус и полномочия внебюджетных социальных фондов (не только пенсионного, но также и соц - и медстраха) неопределенны. А между тем, именно им, а не налоговым службам отныне предстоит собирать взносы и наказывать неплательщиков.

Тем не менее, фракция «Единая Россия» настойчиво рекомендовала Думе принять закон уже в эту сессию, несмотря на вопросы некоторых депутатов (Шеин, «СР») - не лучше ли перенести окончательное принятие таких сырых законопроектов на осеннюю сессию?

Обсуждение выявило то, что все фракции (кроме «СР») с оговорками проект согласились поддержать (докладчик от ЛДПР зачем-то вспомнил Пиночета, который «отменил все социальные обязательства, но наблюдался опеределенный рывок в экономике» и выразил опасения, что поблажки пенсионерам развалят российскую экономику). Что касается «эсеров», то выступавшая от имени фракции Оксана Дмитриева назвала три причины, которые делают невозможной поддержку пакета фракцией.

Это:

1. сохранение «накопительной» пирамиды. По прежнему часть средств будет изыматься из выплаты текущих пенсий и обесцениваться на счетах управляющих компаний.

2. фактическое сохранение «регрессивной» шкалы взимания взносов (по данным депутата, 0,08% населения в России имеют около 30% общего дохода). Если для «бедных» отраслей (прежде всего, бюджетников) фактическая ставка взноса будет составлять 36%, то для наиболее богатого финансового сектора - уже 24%. А миллионеру социальное страхование обойдется всего лишь в 7%. Таким образом, по определению О. Дмитриевой, вводится «налог на бедность».

3. так как при расчете пенсий по прежнему не учитываются годы учебы, в дискриминированном положен окажутся люди, постоянно повышающие свой образовательный уровень. Так, привела пример депутат, чтобы получать пенсию на уровне уголовника, который всю жизнь лишь формально числился работающим, получая лишь минимальный размер зарплаты, профессору медицины надо проработать еще 4 года после достижения пенсионного возраста. Такая абсурдная схема, делает вывод депутат, не имеет права на существование.

Впрочем, 2 члена фракции СР с такой оценкой не согласились и проголосовали за законопроект. Председатель Всероссийского общества инвалидов (ВОИ) А. Ломакин-Румянцев посчитал, что интересы инвалидов проект учитывает достаточно полно (хотя, как отметил член президиума ВОС Олег Смолин, отмена льгот по ЕСН для инвалидных предприятий ставит подавляющее большинство из них на грань закрытия), а Олег Шеин аргументировал свою позицию утверждением, что при всех минусах проект все же улучшает положение пенсионеров, а также тем, что за оставшееся время можно будет попытаться его улучшить.

Выступивший с заключительным словом представитель министерства парировал замечания заявлением «Мы имеем такую пенсионную систему которую позволяет иметь экономика» (надо полагать, иметь такое количество долларовых миллиардеров она тоже иметь позволяет) и туманно пообещал к 2015 году выйти на размер трудовой пенсии на уровне 2,5 прожиточных минимумов пенсионера, что соответствует «минимальному воспроизводственному бюджету пенсионера» (надо полагать, «прожиточный минимум» какое-то время прожить позволяет, но «воспроизводиться», т.е не ухудшать здоровье и удовлетворять основные духовные запросы позволяет только его 2,5- разовое увеличение), а также тем, что пенсия отныне будет индексироваться в соответствии с ростом средней заработной платы (но не более роста доходов пенсионного фонда).

Действительно, все замечания не помешали депутатам поддержать пакет 369 голосами за при 32 против. До 15 июня принимаются поправки, которые затем будет проголосованы палатой при втором чтении ориентировочно в начале июля. Впрочем, как признают даже голосовавшие за проект депутаты, на выходе закон может оказаться еще хуже. Все зависит от баланса сил.

ИА «ИКД»

Ссылки по теме:

Новая пенсионная реформа: законопроекты и предварительный анализ [0]

Пенсионный форум: часть вторая [0]

Пенсионерам - "Защиту"!: секция по правам пенсионеров и льготников на социальном форуме Урала и Поволжья [0]

Пенсионные инициативы правительства: шаг вперед, два шага назад [0]

Альтернатива нищете: основные положения проекта Пенсионного кодекса [0]