redpushkino.3dn.ru/news/2010-03-12-1546

ДЕЛО
БЕЯН ПРОТИВ РУМЫНИИ (№ 1)

Жалоба № 30658/05
6 декабря 2007

ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ

6 марта 2008
...
30. Утверждения заявителя, что в аналогичных делах суды выносили положительные решения бывшим призывникам, ситуации которых были подобным ситуации заявителя, не влияет на справедливость судебного разбирательства. Правительство далее утверждает, что толкование, которое внутренние суды дали статье первой Закона № 309-2002, отвечало решению Конституционного Суда.
31. Заявитель утверждает, что такое толкование нарушает принцип правовой определенности. По его словам, решения, принятые национальными судами в его деле, шли вразрез с решениями других судов, в том числе Высшего кассационного суда, на основании которых он вполне мог рассчитывать на успех.
32. Суд вначале повторяет, что Конвенция требует от Договаривающихся государств каких-либо конкретных обязательств для восстановления несправедливости или ущерба прежде, чем они ратифицируют Конвенцию (смотри, mutatis mutandis, Kopecky v. Slovakia [GC], № 44912/98, § 35, ECHR 2004-IX).
33. Однако, если государства решат принять закон о компенсации жертвам несправедливости, совершенных в прошлом, то эти тексты должны быть изложены с большей ясностью и разумным усилием связности, чтобы избегать, насколько возможно, неясности и неопределенности для заинтересованных лиц. В этой связи следует отметить, что неопределенность, будь то законодательных, административных или судебных органов, является одним из важных факторов, которые должны быть приняты во внимание при оценке поведения государства (см., mutatis mutandis, Broniowski v. Poland [GC], № 31443/96, § 151, ECHR 2004-V, и Paduraru v. Romania, № 63252/00, § 92, ECHR 2005 -... (извлечения)).
34. В данном случае Суд отмечает, что в соответствии с Законом № 309-2002 право на льготы имеют призывники, которые выполняли принудительные работы в частях, входящих в состав DGT. В ряде решений, начиная с решения от 2 декабря 2003г., и основанных на принципе не дискриминации, Высший кассационный суд расширил сферу применения этого закона для всех призывников, которые выполняли принудительные работы во время своей военной службы независимо от иерархического подчинения воинских частей, к которым они принадлежали.
35. Однако, в ряде других судебных решений за этот же период, он выработал противоположную отказную практику, как и в деле заявителя, по жалобам призывников, которые выполняли принудительный труд в частях, не входящих в состав DGT.
36. В отсутствие механизма, способного обеспечить согласованность своей судебной практики, суд высшей инстанции иногда в один тот же день выносил диаметрально противоположные решения по поводу сферы применения Закона № 309-2002 (см., например, решения от 11 января, 1 и 28 марта 2005 года).
37. Несмотря на то, что разногласия суда, по своей природе, являются неотъемлемым следствием любой судебной системы, которая базируется на сети судов и апелляционных судов с полномочиями в области их территориальной юрисдикции. Тем не менее, роль высшего суда заключается в том, чтобы разрешать эти противоречия (Zielinski and Pradal and Gonzalez and Others v. France [GC], № 24846/94 и с 34165/96 по 34173/96, § 59, ECHR 1999-VII ).
38. Но очевидно, что в этом деле Высший кассационный суд является первопричиной глубоких и стойких разногласий, приведшей к отказу заявителя.
39. Подобная практика, сложившаяся в высшей судебной власти страны, сама по себе противоречит принципу правовой определенности, которая вытекает из всех статей Конвенции, и является одним из фундаментальным элементов Верховенства права (см., mutatis mutandis, Baranowski v. Poland, № 28358/95, § 56, ECHR 2000-III). Вместо установления стабильности, как это должно быть в соответствии с толкованием, Высший кассационный суд сам стал источником правовой неопределенности, тем самым подрывая доверие населения к судебной власти (см., mutatis mutandis, Sovtransavto Holding v. Ukraine, № 48553/99, § 97, ECHR 2002-VII, и Paduraru, § 98, и, наоборот, Perez Arias v. Spain, № 32978/03, § 27, 28 июня 2007 года).

Алексей Подчуфаров

ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
ПЕРВАЯ СЕКЦИЯ
ДЕЛО "ДЖАВАДОВ (DZHAVADOV) ПРОТИВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(Жалоба N 30160/04)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
(Страсбург, 27 сентября 2007 года)
...
35. Европейский суд отмечает, что одно из требований, следующих из формулировки "предусмотрено законом" - это предсказуемость рассматриваемой меры. Норма не может считаться "законом", пока не будет сформулирована с достаточной четкостью, чтобы лицо могло регулировать свое поведение: оно должно иметь возможность предвидеть - при необходимости, получив соответствующую консультацию - в степени, разумной в конкретных обстоятельствах, последствия, которые может повлечь определенное действие (см. среди других примеров, Постановление Большой палаты Европейского суда по делу "Реквеньи против Венгрии" ({Rekvenyi} v. Hungary), жалоба N 25390/94, ECHR 1999-III, § 34, Постановление Европейского суда по делу "Гусев и Маренк против Финляндии" (Goussev and Marenk v. Finland) от 17 января 2006 г., жалоба N 35083/97, § 53, и Постановление Европейского суда по делу "Штефанец против Чешской Республики" ({Stefanec} v. Czech Republic) от 18 июля 2006 г., жалоба N 75615/01, § 44).
36. Степень четкости в значительной степени зависит от содержания рассматриваемой нормы, области, которую она затрагивает, количества и статуса тех, кому она адресована (см. Постановление Европейского суда по делу "Гроппера Радио АГ и другие против Швейцарии" (Groppera Radio AG and Others v. Switzerland) от 28 марта 1990 г., Series A, N 173, p. 26, § 68). Закон, который предоставляет дискреционные полномочия, сам по себе может отвечать требованию "предусмотрено законом" при условии, что рамки этих дискреционных полномочий и способ их осуществления прописаны с достаточной ясностью, чтобы предоставить надлежащую защиту от произвола (см. Постановление Европейского суда по делу "Гудвин против Соединенного Королевства" (Goodwin v. United Kingdom) от 27 марта 1996 г., Reports of Judgments and Decisions 1996-II, p. 496 - 497, § 31).

и так далее...

Алексей Подчуфаров, Совет "Сивцев Вражек"