В рамках завершившейся на днях Недели социальных инициатив в здании Государственной Думы РФ прошел семинар «Альтернативы нищете: проблемы пенсионной и льготной реформы». Инициатором семинара выступили Союз Координационных советов, Институт «Коллективное действие» и организации пенсионеров из регионов России. Всего приняли участие представители 17 регионов, так что собрание получилось достаточно представительным.

Некоторые из участников думского семинара ранее участвовали в семинаре по пенсионной реформе в рамках Социального форума Урала и Поволжья 19 апреля этого года, поэтому в определенной мере московский семинар стал своего рода продолжением разговора, начатого в Ижевске.

Напомним, на ижевском семинаре было принято решение о начале широкой гражданской кампании с требованием изменения пенсионного законодательства, а также о создании для ведения данной кампании организации пенсионеров в увязке с приглашением всех заинтересованных в нормализации пенсионной сферы граждан и организаций к участию в кампании в форме широкой общественной коалиции «За достойную пенсию!».

Отведенные для работы 3 часа было решено разделить на две сессии. В рамках первой - обсуждали содержательную сторону предложений по пенсионной реформе. Вторая часть была посвящена обсуждению вопроса о методах и формах проведения общественной кампании.

Наиболее разработанным и всеобъемлющим из общественных проектов пенсионной реформы на данный момент является проект Пенсионного кодекса, разработанный известными специалистами в пенсионной сфере Михаилом Захаровым и Эльвирой Тучковой.

Собственно, обсуждению этого документа и была посвящена первая часть семинара, тем более, что у присутствующих была возможность лично задать вопросы автору законопроекта, доктору юридических наук, профессору Михаилу Львовичу Захарову (на снимке), чего, к сожалению, практически полностью лишена заинтересованная общественность при подготовке и принятии проходящих через Госдуму социальных законопроектов. Вопросов было немало. Представители разных социальных категорий интересовались касающимися их аспектами пенсионного обеспечения и их разрешением в кодексе. Жаркие дебаты вызвал вопрос о повышении пенсионного возраста. Точнее содержащийся в пояснительной записке к кодексу тезис о том, что в будущем, по мере старения населения, чтобы соблюсти сбалансированность страховой пенсионной системы пенсионный возраст, возможно, придется повысить, но необходимо жестко увязывать этот вопрос с увеличением продолжительности жизни, чего пока в России не наблюдается и в помине.

Однако, некоторые участники посчитали, что увеличение пенсионного возраста нецелесообразно в любой перспективе. Более того, по мнению делегата из Саратова, в настоящее время уже созрели предпосылки для поэтапного снижения в России пенсионного возраста, что позволит людям выбирать работать ли дальше или жить на пенсию. С этим не согласились  другие участники, обратив внимание на то, что за рубежом магистральным направлением является борьба не за снижение пенсионного возраста (хотя профсоюзы выступают против его повышения), но за расширение легальных возможностей трудится для пожилых людей (при достойной зарплате), что отражает реальный рост продолжительности активной жизни.

Так или иначе, сошлись на том, что пока проблема повышения (или снижения) пенсионного возраста не является самой актуальной для российских пенсионеров.

Кроме того, кое в чем, за те более чем два года, которые он пылится в думских кабинетах, проект кодекса успел отстать от жизни. Например, предложение поднять размер страховых взносов для самозанятых граждан в значительной мере потеряло свою актуальность, так как за последние 2 года они и так уже выросли почти в 10 раз. Поводов для радости впрочем мало, так как разоряя малый бизнес (причем, его наиболее бедную часть - тех кто не имеет наемных работников), власть оставляет в неприкосновенности доходы бизнеса крупного.

Озвученные в прошлом октябре федеральными чиновниками планы замены увеличения пенсионной нагрузки на бизнес, в условиях кризиса признаны «несвоевременными». Таким образом, запрограммирован дальнейший рост дефицита Пенсионного фонда, который уже в этом году составит 64 % и его восполнение в условиях дефицитного "кризисного" бюджета вызывает большие сомнения. А значит, есть много шансов, что  пострадать за уступки власти большому бизнесу придется пенсионерам. Индексация пенсий, рассчитываемая по "расчетной" инфляции и так отстает от реальной инфляции (по росту потребительских цен на набор услуг и товаров реально потребляемых пенсионерами) примерно в 2 раза, а если обещанные повышения пенсий в 2009 году вдруг отложатся до "лучших времен", то ситуация может стать поистине катастрофической.

Таким образом, становится очевидно, что двигать пенсионную реформу сейчас кроме общественности некому. Конкретным способам и инструментам продвижения "народной" пенсионной реформы была посвящена вторая часть семинара.

Дайте организацию пенсионеров....

"Мы уже достаточно давно работаем по продвижению Пенсионного кодекса и сейчас находимся в некоем тупике" - признался, открывая обсуждение, ответственный за пенсионное направление в Союзе Координационных Советов России (СКС) Андрей Демидов.

Приходится признать, что попытки предложить кодекс для внесения в ГосДуму парламентским партиям пока не увенчались успехом. Но даже если предположить, что за кодекс проголосовали все фракции кроме "Единой России",  последняя легко может заблокировать его принятие голосами членов своей фракции. В том что это произойдет не приходится сомневаться, так как предлагаемое кодексом упразднение накопительной пирамиды и возврат к принципу солидарности поколений, введение прогрессивной ставки налога на высокие доходы, отмена особого пенсионного закона для госслужащих уже ранее вызывали негативную реакцию бизнеса и власти.

Значит, реализация такой масштабной реформы, основные параметры которой прямо противоречат всей проводимой на протяжении последних лет экономической и социальной политике возможно лишь при условии серьезного общественного нажима на все ветви власти.

Для того, чтобы инициировать и координировать такое давление, нужен инструмент в виде организации.

К сожалению, действующие ныне от имени пенсионеров организации, типа советов ветеранов такую функцию выполнять не могут, так как давно превратились в придатки административного аппарата. Возникшая несколько лет назад Партия пенсионеров в настоящее время влилась в «Справедливую Россию» и не проявляет особой активности.

В то же время, есть насущная потребность в объединении под лозунгом борьбы за достойную пенсию нынешних и будущих пенсионеров, включая профсоюзы. За рубежом пенсионеры объединенные в профсоюзы и иные общественные организации, являются значительной силой, с которой считаются и власть и общество.

Исходя из этих соображений, присутствующие единогласно поддержали принятое в Ижевске  решение учредить межрегиональную организацию пенсионеров «Защита» (в виде профсоюза или иной общественной организации – доработка учредительных документов поручена оргкомитету) и обратиться с просьбой о вступлении в Федерацию профсоюзов России, а также в Европейскую федерацию пенсионеров и пожилых людей.

Что касается деятельности новой организации, первым шагом, что было также решено в Ижевске, станет сбор подписей под обращением к руководителям государства, депутатам верхней и нижней палаты парламента с требованием незамедлительно (не дожидаясь окончания кризиса) принять необходимые изменения в пенсионное законодательство. (Одновременно, рабочая группа организует прием, учет и обработку  поступающих из регионов и экспертов дополнений и предложений в проект. Хотя, предупредили разработчики, авторам откровенно популистских и фантастических предложений на их реализацию  рассчитывать не стоит).

Если положительное решение все же не будет принято, а деградация пенсионной сферы продолжится, осенью пройдет общероссийская кампания гражданских действий по борьбе за справедливую пенсионную реформу.

Одновременно с этим предполагается широкая просветительская кампания среди нынешних и будущих пенсионеров об альтернативных вариантах пенсионной реформы, издание брошюр и буклетов, оказание правовой помощи пожилым людям в разрешении возникающих при общении с Пенсионным фондом и органами соцзащиты проблем.

Было поддержано (хотя и не без дебатов – некоторые предлагали ограничиться уже существующими структурами) и решение призвать все общественные организации, заинтересованные в изменении ситуации в пенсионной сфере сформировать общественную коалицию «За достойную пенсию!» с целью координации усилий.

С проектом Пенсионного кодекса (авторы: М.Л. Захаров, Э.Г. Тучкова, В.Б. Савостьянова) можно ознакомиться  в Интернете, по адресам: http://ikd.ru/node/4534 или http://www.neps.ru/files/Zaharov.pdf

Свои замечания, отзывы и предложения просим направлять по адресу dan1972@mail.ru

Дополнительная информация: 8-9262379977

ИА "ИКД"

Ссылки по теме:

Пенсионные инициативы правительства: шаг вперед, два шага назад

Альтернатива нищете: основные положения проекта Пенсионного кодекса

"День пожилого человека - день протеста!"

Опыт старшего поколения – социальный капитал общества

Пенсионер - не хлам! Кампания за народную пенсионную реформу