25 ноября в новосибирском ДК им. Дзержинского состоялась конференция Жилищного движения Новосибирской области, в которой участвовали около 200 человек. Инициаторами конференции выступили Сибирский региональный профцентр, Региональный центр «Управдом», Союз товариществ собственников жилья (ТСЖ) Новосибирска, Координационный совет Новосибирска по управлению жилищно-строительными кооперативами (ЖСК), Новосибирская лига объединения домовладельцев и Ассоциация ТСЖ и ЖСК Бердска. Конференцию поддержала партия "Справедливая Россия".

Лидер Новосибирского списка партии на выборах и член рабочего комитета Союза координационных советов (СКС) Илья Пономарев доложил об опыте борьбы за права жителей многоквартирных домов в разных регионах России. Депутат Госдумы от Новосибирской области Святослав Насташевский рассказал конференции о перипетиях борьбы с инициативами партии власти и внесением поправок.

Главный вопрос, который обсуждали новосибирские активисты-жилищники, касался проблемы капитального ремонта домов, управление которыми ведется через ТСЖ и ЖСК. Власти хотели полностью переложить ответственность за капремонты домов на самих жильцов, аннулировав платежи, совершавшиеся гражданами в течение десятилетий, что и было первоначально прописано в Жилищном Кодексе. Благодаря давлению общественных организаций, поддержанных депутатами от "Справедливой России" Хованской и Шеиным, был принят закон N 185 от 21 июля 2007 г. «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Однако вопреки элементарной справедливости он вменил обязанность софинансировать капремонты жильцам, а также региональным и местным бюджетам. Кроме того, из объектов, подлежащих финансированию, были исключены дома, находящиеся в непосредственном управлении у жильцов. Этот порядок был опротестован Галиной Хованской в Верховном Суде, который подтвердил обязанность государства полностью профинансировать ремонт дома перед передачей его новому собственнику. Возникшая при этом коллизия - необходимость для жильцов выбрать, судиться ли за исполнение государством своих обязательств, или согласиться на условия Фонда, также стала предметом активной дискуссии.

Выступавшие на конференции отмечали, что на сегодняшний день только в Московской и Пермской областях приняты и утверждены заявки на финансирование капитального ремонта из Фонда. От Новосибирской области заявка также была подана, однако из 240 млрд. рублей, выделенных на деятельность Фонда, на регион пришелся всего 1 млрд., который до сих пор не может быть распределен вследствие бюрократических проблем на региональном уровне. Причем заявки со стороны ТСЖ и ЖСК были оформлены правильно и поданы в районные администрации города своевременно. Таким образом, получается, что власти на словах готовы помогать ТСЖ, а на деле намеренно тормозят процесс получения средств из фонда. Подоплека таких действий ясна: приоритет отдается управляющим компаниям, и главная цель – обанкротить альтернативные формы самоуправления жильцов.

С целью согласования дальнейших действий общественных активистов в сфере ЖКХ на конференции был создан Координационный Совет. Его основные задачи – вести переговоры с властями; проводить разъяснительную работу среди жильцов и помогать в оформлении повторных заявок на капремонт, срок подачи которых истекает 01.01.08 г.; а при необходимости организовывать протестные действия. Достигнуто также соглашение с партией «Справедливая Россия» о поддержке Координационного Совета, прежде всего – в области организации правовой помощи деятельности организациям общественного самоуправления в области жилищно-коммунального хозяйства.

Участники конференции также решили вступить в Российское движение жилищного самоуправление «Союз Жителей» и формировать постоянно действующую группу юридической поддержки.

Тел. Координационного Совета жильцов для связи: (383) 212-54-48

«Жилищное самоуправление – ответ народа на произвол чиновников и управляющих компаний»

Мы, председатели ТСЖ и ЖСК, уполномоченные домов с непосредственным управлением, лидеры движений домкомов и активисты ТОСов Новосибирска и Новосибирской области, состоящие в различных жилищных организациях, включаемся в российское движение «СОЮЗ ЖИТЕЛЕЙ», чтобы совместно отстаивать наши законные интересы и конституционные права на жилище, на землю, на благоприятную окружающую среду.

Мы считаем, что самоуправление своим домом по инициативе самих жителей – наилучший способ защиты наших прав перед угрозой захвата жилищного фонда бизнес-структурами.

Мы считаем, что жилищное самоуправление – самая перспективная форма народовластия: сначала на уровне дома, затем – района и города, в будущем, мы уверены, и на уровне страны власть подчинится сильному жилищному движению.

Мы уверены, что, проводя жилищную реформу, власть в очередной раз пытается нас обмануть: говоря одно, она делает другое. Мы убеждены, что только солидарные действия народов России могут изменить жизнь нашей страны к лучшему. Мы – инициативные люди, сплочённые коллективы жителей, способные на деле отстаивать свои права. Мы прошли череду испытаний и знаем, как побеждать. Мы – наглядный пример того, что самоуправление – это реально!

Поэтому призываем всех, кто солидарен с нашей позицией, присоединиться к нам. Чем больше нас будет, тем проще будет добиться изменений жилищного законодательства в наших интересах, тем эффективнее и обширнее будет жилищное самоуправление.

Призываем всех, кто боится и колеблется, взять инициативу на себя. Не верьте, что коммерческие структуры – управляющие компании, возникшие на обломках муниципального хозяйства ЖЭУ и ДэЗов, поставят интересы жителей выше собственных, а власть, переложившая заботу о пришедшем в крайний упадок жилье на плечи граждан, вдруг проявит несвойственную ей заботу об их благополучии. Ведь даже управление муниципальными домами она передала с холодным цинизмом – без «передаточного» ремонта, без необходимых для управления документов, без помощи тем, кто решился на самоуправление.

Возьмите власть в свои руки хотя бы в своем доме и присоединяйтесь!

Мы поможем всем, кто проявит чувство хозяина своего дома, ведь взаимопомощь – основа жилищного движения. Мы создадим единую службу юридической помощи всем, кто оказался под давлением власти и бизнеса.

Новый Жилищный кодекс вызвал тревогу за своё будущее у миллионов жителей России. В то же время, благодаря его отдельным положениям, у граждан страны появилась возможность перестать быть заложниками власти и близкого к ней бизнеса на своей придомовой территории. Кодекс позволяет собственникам жилья на общем собрании выбрать самоуправление домом и не оплачивать неоказанные жилищно-коммунальные услуги, вести счёт своим деньгам.

Форм самоуправления две – ТСЖ (ЖСК, ЖК) и непосредственное управление. Кроме того, во многих домах появились домовые комитеты, которые пытаются наладить контроль «снизу» и защитить интересы жителей своих домов.

Мы за самоуправление при условии, что ТСЖ и НУ созданы снизу, по инициативе жителей.

Мы против саботажа жилищного самоуправления местными властями, подконтрольными управляющим компаниям. Мы против препятствий жилищному самоуправлению: против административного давления на инициативные группы, неправомерной распродажи и незаконного использования общего имущества собственников жилья муниципалитетом, невозможности заключения прямых договоров с ресурсоснабжающими организациями, злоупотребления властью.

Мы за капитальный ремонт старых домов за счёт государства исключительно по критерию их состояния. Мы, жители, годами платили за капитальный ремонт своих домов и были свидетелями списания наших денег на неосуществленные ремонты. Государственный фонд капремонта должен быть подконтролен жилищным объединениям, а не чиновникам, приведшим ЖКХ в упадок.

Мы за включение в муниципальные и областные адресные программы капитального ремонта жилых домов «реформенных» ТСЖ и НУ – в первую очередь, «дореформенных» ЖСК и ТСЖ – во вторую, остальных – в третью. Именно такая очередность соответствует целям реформирования ЖКХ и означает поддержку жилищного самоуправления.

Мы считаем необходимым принятие законов, позволяющих ТСЖ, ЖСК и НУ перспективно развиваться, в том числе об освобождении их от уплаты НДС, земельного налога и налога на прибыль, отмене обязательной коллективной ответственности за долги по коммунальным услугам.

Мы считаем необходимым безотлагательное принятие постановления мэра о передаче технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким домом документов в полном объёме, проект которого подготовлен нашими представителями в составе рабочей группы по проблемам ТСЖ и НУ Координационного совета Новосибирска по управлению ЖКХ города. Нам не нужны субсидии в виде подачек в пределах «денежных средств, не превышающих бюджетные ассигнования, выделенные на эти цели». Нам нужны документы, восстановленные передающей стороной во исполнение возложенных на неё ЖК РФ обязательств.

Мы считаем необходимым признать незаконной распродажу технических помещений наших домов и вернуть их законным владельцам, а также освободить нежилые помещения, которые в силу закона отнесены к общему имуществу, но используются муниципалитетом. Мы считаем недопустимым межевание, строительство и реконструкцию существующей застройки без ведома и согласия собственников жилья сопредельных территорий.

Мы за упрощённую процедуру государственной регистрации прав общей долевой собственности жителей на земельные участки придомовых территорий.

Мы поддерживаем собственников помещений, выбравших непосредственное управление своими домами, но не получивших в Новосибирске возможности для реализации своего выбора, и требуем депутатского расследования обстоятельств выставления таких домов на открытый конкурс.

Мы поддерживаем иные инициативы жителей. В частности, заявляем о своей солидарности с жителями, протестующими против уплотнительной застройки и уничтожения зелёных насаждений, с жильцами общежитий, которым угрожает выселение, с «обманутыми соинвесторами».

Мы за жилищное самоуправление, способное влиять на принятие законов и защищать права граждан.

Это наш публичный наказ органам государственной власти и органам местного самоуправления.

 ***

Прокурору Новосибирской области
В.В.Токареву
Руководителю Управления федеральной антимонопольной
службы по Новосибирской области
С.Г.Гаврилову
Губернатору Новосибирской области
В.А.Толоконскому
Мэру г.Новосибирска
В.Ф.Городецкому
Председателю Совета депутатов г. Новосибирска
Н. Н. Болтенко

членов товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов, собственников жилых помещений, избравших НУ, принятое на областной конференции жилищного движения 25.11.2007 г. (Новосибирск)

В г. Новосибирске всегда велась дискриминационная политика местных органов власти в отношении ЖСК и ТСЖ.. В настоящее время, в противовес проводимой политике государства, в городе идет мощное противодействие властей образованию ТСЖ в бывших муниципальных домах: не выдаются сведения о муниципальной собственности в домах, саботируются уже принятые собственниками жилья решения о создании ТСЖ, проводятся повторные голосования, в спешном порядке распродаются места общего пользования в домах и т. д. Особо власть противодействует выбору граждан такой формы управления многоквартирными домами, как непосредственное управление. Власть больше устраивают управляющие компании.

Власть готова загнать в управляющие компании давно организованные ЖСК и ТСЖ.. Это происходит опять же «из благих намерений». В ЖСК и ТСЖ якобы плохо управляют, накопили долги Энергосбыту. Но губернатору и мэру должно быть известно, откуда эти долги возникли. Им известно, как шли расчеты между мэрией и Энергосбытом по дотациям до 2006 года. В нарушение областного закона «О государственной поддержке населения НСО при предоставлении жилищно-коммунальных услуг» дотация оплачивалась в Энергосбыт не в соответствии с законом по нормативам, а как запросит эта организация.

Если бы мэрия действовала в соответствии с законом и не была бы добровольным спонсором Энергосбыта, то ситуация с долгами возникла бы не в 2006-м, а еще в 2004 году. И наш Городской совет депутатов озаботился бы этой проблемой тогда же и, возможно, нашел бы выход из ситуации, как нашли его депутаты г. Томска, не переваливая долги на население. Расчеты с населением во многих домах по установленным мэрией нормативам потребления коммунальных услуг не покрывают стоимости теплоэнергии по выставленным счетам ресурсоснабжающей организации. Неверные тепловые нагрузки и невозможность их изменения в Новосибгортеплоэнерго вносят свою долю в долги Энергосбыту, не говоря уже о внутриквартальных потерях.

Лига объединений домовладельцев на протяжение 2-х лет на всех уровнях власти озвучивает причины возникновения этих долгов. Но, складывается впечатление, никто этого не хочет слышать. В городе замалчивается истинная картина по расчетам с Энергосбытом. Потерпевшая сторона – население – не может понять происходящего и не знает, за что через суд взыскиваются огромные долги с ЖСК и ТСЖ. Та же ситуация с долгами в домах, где ранее управляли многоопытные ЖЭУ.

Нам всем известен результат деятельности «опытных управленцев» – бывших ЖЭУ: разрушенные крыши, парящие подвалы, грязные подъезды и ободранные лифты, апатия и неверие населения в возможность позитивных изменений в жилищной сфере. В домах ЖСК, где работают, по мнению власти, «малоопытные управленцы», расчеты с населением велись по тем же тарифам, что и в муниципальных домах, но жилищный фонд в большинстве своем сохранен и жители не выражают желания менять форму управления домом.

Проблемы, связанные с капитальным ремонтом многоквартирных домов (вернее, с его отсутствием), неотвратимо надвигаются как в бывших муниципальных домах, так и в домах ЖСК и ТСЖ 60-70-х годов постройки, в которых в настоящее время проживает состарившаяся часть населения города, в свое время купившая жилье за свои "кровные" и сегодня имеющая пенсию в 3-4, максимум 5 тысяч рублей. Накопления этих ЖСК на капитальный ремонт домов пропали во времена реформ и дефолта 90-х годов.

В федеральном законе № 185-ФЗ от 21.07.2007 г. «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» установлены правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов. Законом определен четкий порядок утверждения лимита предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда: лимиты будут выделяться прямо пропорционально общей площади жилищного фонда субъекта федерации при выполнении муниципальными образованиями субъекта федерации определенных условий. Одним из таких условий является наличие нормативно-правовых актов, предусматривающих формирование благоприятных условий для образования и деятельности ТСЖ, и рост числа ТСЖ на территории муниципального образования с 5 % от общего числа многоквартирных домов в 2007 году до 20 % к концу 2011 года.

При этом в законе отсутствуют какие-либо критерии по разделению домов на те, которые когда-либо находились в муниципальной собственности, и те, которые таковыми никогда не были.

В Новосибирске, как и в области, после выхода ФЗ-185 не выпущен ни один документ, регламентирующий процедуру подачи заявок от ТСЖ, ЖСК, управляющих компаний. Подача заявок произошла приватно: в соответствии с п. 3 письма департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства НСО от 23.10.2007 г. № 3363-05/22. Письмо адресовано главам муниципальных образований и нигде не опубликовано. В муниципальную и, соответственно, в региональную программы включены лишь многоквартирные дома, «которые находились в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года и собственники помещений в которых избрали в соответствии со ст. 161 ЖК РФ способ управления жилым домом».

Учитывая, что местная исполнительная власть не обладает правом нормотворчества и не наделена полномочиями по корректировке федеральных законов, считаем, что областная администрация недобросовестно использовала переданную ей федерацией возможность формирования адресной региональной программы по капитальному ремонту многоквартирных домов. Действия областной администрации при формировании региональной программы по ремонту многоквартирных домов создают неравные условия ТСЖ, ЖСК и управляющим компаниям. Эти условия в отношении ЖСК, ТСЖ города дискриминационны. В результате, снижается привлекательность формы самоуправления и ограничивается конкуренция на рынке управляющих компаний города.

Учитывая вышеизложенное мы настаиваем на принятии следующих мер:
1. Принять на основе предложений "реформенных" ТСЖ местные нормативные акты предусматривающие формирование благоприятных условий для образования и деятельности ТСЖ, как того требует федеральное законодательство.
2. Установить нормативным документом процедуру подачи заявок на софинансирование капитального ремонта многоквартирных домов без разделения домов на «своих» и «чужих».
3. Включить "реформенные" ТСЖ в адресную муниципальную программу по проведению капитального ремонта жилых домов в первую очередь, а "дореформенные" ЖСК и ТСЖ – во вторую очередь.
4. Пересмотреть с учетом наших требований имеющиеся региональную и муниципальную адресные программы на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.
5. Опубликовать в СМИ списки домов г. Новосибирска, включенных в муниципальную адресную программу по проведению капитального ремонта жилых домов с указанием организаций, которыми они управляются.

По поручению участников конференции жилищного движения

Председатель правления НП "Новосибирская лига объединений домовладельцев"
Т. Г. Архипец

Председатель КС ТООП "Сибирский региональный профцентр",
помощник депутата Государственной Думы РФ О. В. Шеина, "Справедливая Россия"
Т. А. Новая

Координатор Движения "Союз ТСЖ Новосибирска"
Н. Г. Ермолина

Зам. председателя Регионального центра "Управдом"
А. М. Шахнович

Председатель НП "Объединенный домовой комитет"
Н. А. Михайлова

ИА «ИКД»

Ссылки по теме:

Создано российское движение жилищного самоуправления

Астрахань в авангарде жилищного самоуправления

Общемосковское движение «Жилищная солидарность» создано

В Саратове создан "Народный жилищный форум"

На конференции в Перми создано городское движение жителей

В Ижевске создано движение домовых комитетов