Власти продолжают разгонять оппозиционные митинги. Уведомительный порядок проведения публичных акций, предусмотренный законом, по сути превращен в разрешительный. В то же время из комментариев официальных лиц следует, что варварские действия милиции и ОМОНа при разгоне демонстраций – абсолютно законны. На деле фундаментальное право на свободу собраний в России систематически нарушается.

«…Им говорят: туда нельзя. Значит, нельзя», – сообщил Владимир Путин журналисту Андрею Колесникову.

«Московская милиция и городские власти действуют… в соответствии с федеральным законом. А федеральный закон прямо предписывает правоохранительным органам пресекать несанкционированные сборища, как и любые другие правонарушения», – вторит анонимный источник «РИА Новости» в Администрации президента.

Интересно, из какого федерального закона извлечена фраза о «несанкционированных сборищах»? Может быть, из Конституции? «Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования» – статья 31 Основного закона очевидным образом «санкционирует» любую мирную демонстрацию.

Все демократические страны мира имеют законодательно прописанные правила проведения публичных мероприятий, как правило, более жесткие, чем в России, – продолжает анонимый собеседник «РИА Новости».

Видимо, Англия, в которой, в отличие от России, не требуется даже уведомлять власти о проведении демонстраций – не демократическая страна. Германия, в которой предусмотрены т.н. «мгновенные собрания», также не требующие предварительного уведомления, – тоже не демократическая страна.

Сотрудники АП, очевидно, живут в параллельной реальности

Но дело даже не в юридических правилах проведения демонстраций, а в отношении к ним российского правительства. В конце концов, необходимость уведомлять власти о публичных акциях или даже получать разрешение на их проведение существует во многих странах и не лишена логики: митинг не должен нарушать работу городских служб. В то же время, фундаментальное право на свободу собраний имеет безусловный приоритет над этой технической нормой. Поэтому мирные, но «несанкционированные» митинги никогда не разгоняются властями «демократических стран». Причиной разгона может стать вандализм протестующих, выход толпы из-под контроля, перекрытие дороги, но не сам факт «несанкционированного сборища».

Эта логика российским властям недоступна. Для них уведомительный порядок проведения демонстраций означает право решать, когда люди могут реализовать конституционное право на свободу собраний, а когда – нет. Отсюда – уверенность в том, что всякий «несанкционированный» митинг может и должен быть разогнан с применением силы, просто потому что начальник против.

 Закон суров, но есть интерпретация

Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», принятый в 2004 году, в целом довольно либерален, но выполняется со множеством злоупотреблений, сводящих на нет его первоначальный смысл.

Прежде всего, согласно этому закону, власти не имеют права отказать в проведении публичного мероприятия, только предложить другое место и/или время. В реальности любая неточность в заявке используется как предлог для запрета акции.

Еще важнее – недобросовестность в согласовании места проведения мероприятий. Теоретически, определяющими здесь должны быть технические вопросы, на деле же очевидно стремление властей изолировать митинги и шествия, отвести их от оживленных улиц и площадей.

Кроме того, если на Западе акции запрещено проводить лишь в некоторых местах, в основном – по соображениям безопасности, то в России, наоборот, власти сосредотачивают всю гражданскую активность в нескольких точках, по сути превращая остальное пространство в зону, свободную от массовых выступлений. В Москве таким политическим гетто стал Чистопрудный бульвар у памятника Грибоедову, в Санкт-Петербурге – сад Чернышевского. Нет нужды говорить, что такая практика глубоко антиконституционна и противоречит самой идее свободы собраний.

Наконец, к услугам властей – превентивные аресты, ограничение доступа людей в места проведения «несанкционированных» митингов.

Уверенность властей в том, что основанием для репрессий является сам факт проведения «несанкционированной» акции, приводит к абсурдной ситуации, когда задерживаются все, кто находится в месте ее проведения, включая случайных прохожих. Всем задержанным «шьют» статью 20.2 КоАП РФ: «Участие в проведении несанкционированного митинга». Для обвинения достаточно показаний нескольких или даже одного милиционера, участвовавшего в задержании; эту практику подробно описал адвокат Михаил Трепашкин. Иногда статья 20.2 заменяется статьей 19.3 – «Неповиновение законному распоряжению сотрудника милиции». Наказание здесь – уже не штраф, а 10-15 суток ареста.

В особых случаях статьи Кодекса об административных правонарушениях заменяют на уголовную статью о нападении на сотрудников милиции. Учитывая уровень коррупции в российских судах, сфабриковать такое дело для властей – не проблема. Что и доказал случай Сергея Мохнаткина, случайного прохожего, задержанного во время митинга «Стратегии-31», избитого и в конце концов отправленного в колонию на 2,5 года.

Этот кафкианский бред сотрудник АП, видимо, и считает «пресечением несанкционированных сборищ».

Власти продолжают относиться к Конституции как к простой бумажке. Должна ли стратегия сопротивления совпадать со «Стратегией-31» – вопрос, но очевидно, что такая стратегия необходима.

Илья Матвеев для ИА «ИКД»

Ссылки по теме:

Вертикаль безвластия

 Акции в рамках "Стратегии-31" пройдут в Перми и Астрахани

Москва: защитников Конституции вновь разогнали

31 мая в городах России вновь митинговали за свободу собраний

Чиновники отказали «Стратегии-31» в проведении митингов в Москве и Санкт-Петербурге

«Стратегия -31» по-саратовски: приглашение и исполнение