Прошедший год, несмотря на умиротворяющие заявления верхушки власти, прошел «под знаком» ликвидации последствий кризиса - в режиме тушения пожара в самых горячих точках. В политической жизни страны можно отметить две разнонаправленные тенденции: попытки либерализации законодательства (довольно слабые) и заявления о необходимости упрочения демократии сопровождались ставшим уже традиционным закручиванием гаек в отношении всех, кто, по мнению власти, «раскачивает лодку». Безусловно, значимыми для общества были политические убийства: правозащитников, журналистов, политических активистов и чиновников на Северном Кавказе.

Приход Медведева на пост президента был воспринят российскими правозащитниками и некоторыми активистами с оптимизмом: Дмитрий Анатольевич на фоне Путина выглядит сущим либералом. И действительно, послания и речи президента содержали не мало призывов и обещаний перестроить российскую политическую систему на более демократичный лад. Многие воспринимали слова Медведева как важные (и почти единственно значимые) «сигналы сверху» для чиновников и силовиков. Но то ли система передачи сигналов сбоит, то ли по некоторым неявным признаками чиновники понимают, что это и не сигналы вовсе, а просто «фигуры речи». Возможно, премьерские сигналы противоположной направленности перебивают пока президентские.

Утверждения о значимости политических и гражданских прав признаются не всеми левыми: часть из них считает, что это ложный подход к анализу политической ситуации, свойственный либеральной идеологии. Но практика показывает, что попытки отстоять социальные права или повлиять на принятие решений в конечном итоге зависят от наличия у граждан гражданских прав – права на свободу собраний и объединений, защиту от милицейского произвола, справедливый и независимый суд. Поэтому, многие общественные кампании минувшего года сложно было отнести к категории защиты только социальных прав или только политических и гражданских. Независимые профсоюзы активно боролись против увольнений своих активистов и за признание своих объединений. Шахтеры-пенсионеры Зверево – за право проведения акций протеста в защиту своих социальных прав. Социальные активисты в Москве, Астрахани, Иркутске, Кургане, Клину (Московская область), Азове (Ростовская область), Всеволжске (Ленинградская область), Тутаеве (Ярославская область), Калининградской и Сахалинской областях участвовали в выборах в качестве кандидатов либо активно поддерживали дружественных кандидатов.

Обе российские столицы в прошедшем году «отметились» борьбой в сфере освоения городского пространства. В Москве это была кампания за участие граждан в обсуждении Генплана города и внесение в него изменений, учитывающих пожелания москвичей. В Питере продолжалась борьба против возведения небоскреба «Охта-центра». В других регионах продолжается создание коалиций с целью координации действий. В декабре, например, в Омске была создана Омская гражданская коалиция.

Правозащитники Москвы, Казани, Читы, социальные и политические активисты многих регионов последовательно вели кампанию против милицейского произвола. После громких акций в Москве весной 2008 года, «достоянием общественности» стали становиться все больше случаев милицейского насилия. Дело Евсюкова подлило масла в огонь, и вопрос о реформе милиции был поставлен на повестку дня в еще более широком масштабе. К сожалению, говорить о том, что реформа началась или хотя бы активно обсуждается с перспективой реальных изменений пока преждевременно. Дальше увольнений нескольких высокопоставленных милицейских чинов и декларативных заявлений о необходимости такой реформы дело пока не пошло. Правозащитникам удалось довести до конца несколько дел о преступлениях сотрудников милиции. Но это все капля в море. И как показывает известное дело студента Всеволода Остапова, обвиняемого в якобы имевшем место нападении на сотрудника милиции, милиция и прокуратура по-прежнему повязаны тесными коррупционными связями.

Отметим активизацию деятельности Центров по борьбе с экстремизмом (центров «Э»), созданным около 1,5 лет назад. Центры явно работают по принципу «кто во что горазд» и ставят на учет как экстремистов всех мало-мальски активных людей. Не чураются сотрудники центров и фабрикации уголовных дел: одно из самых нашумевших - дело «по наркотикам» против художника Артема Лоскутова из Новосибирска. Анархистов из Ижевска центр «Э» пытался обвинить в заведомо ложном сообщении о теракте. Правозащитников из Новороссийска – в создании экстремистского сообщества за лозунг «Свободу не дают, ее берут». Прокуратура Заволжского района Твери пыталась запретить профсоюз МПРА на ОАО «Центросвармаш» из-за экстремистского характера организации.

Минувший год отмечен чередой политических убийств: Станислав Маркелов, Анастасия Бабурова, Наталья Эстемирова, Иван Хуторской, Макшарип Аушев, Зарема Садулаева, Али Джабраилов. Погибли люди, открыто противостоящие нацистам, защищавшие права человека на Северном Кавказе. На «горячем» Кавказе гибнут не только оппозиционеры, но и государственные служащие, не сумевшие или не захотевшие вписаться в сложившуюся систему коррупционных отношений.

Репрессии против правозащитников и оппозиционеров продолжаются как в форме избиений (профсоюзный лидер Евгений Иванов, правозащитник Лев Пономарев, активисты движения в защиту Химкинского леса, борец с коррупцией Георгий Удальцов и многие другие), так и путем возбуждения уголовных дел, иногда – прямой их фабрикации с последующим тюремным заключением. Так, екатеринбургский правозащитник Алексей Соколов был обвинен в разбойном нападении, якобы имевшем место в 2004 году. Профсоюзный лидер из Якутии Валентин Урусов весной 2009 года был освобожден из СИЗО в связи с отменной приговора по обвинению в хранении наркотиков, но два месяца спустя суд снова приговорил активиста к пяти годам тюремного заключения. К лишению свободы был осужден казанский журналист Ирек Муртазин – за критику власти и обнародование фактов коррупции. Налоговые органы Татарстана инициировали проверку в отношении правозащитной ассоциации «Агора», требовали финансовые документы и искали в деятельности правозащитников состав преступления.

Организации «солдатских матерей» продолжают бороться за права призывников. Санкт-Петербург в прошедшем году «отличился» вылавливанием молодых людей призывного возраста на улицах, общежитиях и университетах и принудительного их доставления на призывную комиссию. В результате вмешательства «солдатских матерей» и других правозащитников, молодые люди смогли отстоять свои права. Активисты Тюмени, Ярославля, Чувашии, Барнаула и Краснодарского края выступали против введения так называемого «комендантского часа» для детей - времени, после которого нахождение несовершеннолетних на улицах и в развлекательных учреждениях запрещено. Протесты проходили там, где региональные власти разрабатывали соответствующие законы.

Выборы осени 2009 года убедили остатки оптимистов в том, что на них в России можно поставить жирный крест. Точнее, в какой-то степени реальные выборы состоялись только на уровне муниципалитетов и городских поселений с небольшой численностью населения. То есть, там, где «цена вопроса» не слишком велика. Астраханские мэрские выборы получили широкую огласку из-за упорной и активной избирательной кампании штаба Олега Шеина - объединившейся оппозиции и социальных движений – и уголовных методов борьбы с ней действующего мэра. В Орехово-Зуевском районе Московской области еще в конце декабря продолжались суды по поводу отмены результатов выборов главы сельского поселения Белавинское. Сергей Митрохин, лидер «Яблока», потребовал привлечь к ответственности членов избирательной комиссии, так как голоса его и членов его семьи пропали на участке, куда он пришел проголосовать.

Не всегда реализовывались в ушедшем году права граждан на свободу собраний и объединений. Уличные мероприятия с неугодной властям тематикой не согласовывались под различными предлогами. Так, власти Москвы несколько раз отказывали в согласовании мероприятий против внезапного закрытия Черкизовского рынка. В Москве оппозиции стабильно не разрешали шествия и другие акции протеста: в декабре было запрещено проведение марша «Антикапитализм-2009», попытки «несогласных» собираться на Триумфальной площади каждое 31-е число привели к регулярным разгонам мирно собравшихся людей с использованием ОМОНа. В Магнитогорске, Уфе и многих других городах граждан задерживали за проведение одиночных пикетов или раздачу листовок на улице. В Астрахани милиция разогнала согласованный властями пикет в поддержку Шеина. 4 ноября в Москвы были задержаны 39 человек, которые просто гуляли по городу после завершения митинга против фашизма. Всех совершеннолетних обвинили в нарушении правил организации митингов и в неповиновении сотрудникам милиции. Правозащитники из организации «Юрикс» добились подробного рассмотрения в суде обстоятельств якобы имевшего место неповиновения.

Благодаря ставшим скандальными случаям семейного насилия, активизировались органы опеки. Наверное, обычно они работают честно и беспристрастно с семьями, в которых дети находятся под угрозой. Но достоянием общественности стали несколько случаев явного предубеждения опеки против семей, закончившихся попытками изъятия детей из семьи. Владилену Лапину пытались забрать у родителей за то, что они являются членами коммунистической организации. При этом в Удмуртии органы опеки не спешили встать на защиту Дианы Мосовой, которую выселяют вместе с детьми из единственной квартиры.

Несмотря на репрессии, правозащитники и активисты не устают шутить: как над властями, так и над самими собой. В Самаре летом этого года прошел перфоманс под названием «Свиньи против гриппа», высмеивающий идею введения ограничений на акции протеста из-за свиного гриппа. Участники представления также протестовали против внесения поправок к областному закону о порядке подачи уведомлений о проведении публичных мероприятий. В Новосибирске художник и подсудимый Артем Лоскутов организовал уличную выставку под названием «Экстремизмом с оптимизмом», а также выпустил мультик, посвященный деятельности центра «Э». В Москве в июле этого года прошло мероприятие в защиту Всеволода Остапова под названием "Управляемая демократия - ужас с натуры". На Болотной площади был установлен «лабиринт пыток», вход в который, по замыслу организаторов, должны были охранять сотрудники милиции.

Минувший год отмечен активностью прокремлевских организаций, которые, несмотря на кризис и дыры в бюджете, благополучно остаются «на плаву» и имитируют активность в спущенной сверху теме. С учетом репрессий в отношении независимых активистов и общественных организаций происходящее выглядит как очередной шаг на пути к авторитаризму. Власть хочет иметь управляемые общественные движения, которые при необходимости будут демонстрировать поддержку или протест, то есть, управляемое гражданское общество. При этом население не доверяет ни тем, ни другим, а готовность к самостоятельным протестным действиям растет вместе с расширением кризиса – об этом говорят социологические опросы.

Александра Крыленко, ИА «ИКД»

Ссылки по теме:

Проявления агрессивной ксенофобии с января по 29 декабря 2009 года

Профсоюзно-рабочее движение в 2009 году: противоположные тенденции консолидации и разобщения

Правозащитники Чувашии в День прав человека подводят итоги своей работы

Правозащитники Татарстана подвели итоги работы правоохранительных органов ко Дню милиции