С 1 января 2010 года по всей России должны быть утвержденные правила землепользования и застройки - этого требуют Градостроительный кодекс и российское законодательство. В столице до конца года должны быть утверждены Правила землепользования и застройки (ПЗЗ) и актуализирован Генплан. Сейчас проходят публичные слушания в управах. Есть смысл горожанам ознакомиться с проектами и высказать свое мнение.

Правила землепользования и застройки будут выставлены на обсуждение во всех управах города вслед за Генпланом. Каждый житель сможет прийти и посмотреть, какой индекс имеет его территория, не забыли ли выделить в отдельную зону парк или детскую площадку. И, власть обещает «услышать» мнения жителей. Осталось только проявить гражданскую сознательность и дойти до своей управы.

Ниже приводим отзыв инициативных групп жителей на проект Генплана.

«Генплан должен стать документом защиты общественных интересов и соицальных гарантий граждан!»

ПРОТОКОЛ
по материалам "Актуализация градостроительного плана г. Москвы" (июль 2009г.)

Инициативные группы москвичей, общественные эксперты и жители ознакомились с материалами актуализации Генерального плана, представленными до отрицательного заключения специалистов, внесения поправок и утверждения Правительством Москвы.

Через СМИ было объявлено, что перед внесением его на утверждение в Мосгордуму, пройдут повторные публичные слушания. По ранее прошедшим слушаниям было много нареканий: В выставочном зале на 2-й Брестской ул.6 были представлены схемы районов ЦАО, и было сопровождение специалистов. Проводились встречи с Главами Управ, которые позже пытались представить, как публичные слушания, что вызвало протест жителей. В других округах были представлены только общие схемы, в районах схемы малого масштаба, получить разъяснения было проблематично.

Генплан должен быть представлен в целостном виде общественности, как перед утверждением его в Манеже.

Констатируем, что в материалах Генплана не приводятся фундаменты стратегии градостроительной политики.

Москвичи надеялись, что материалы по актуализации Генплана ответят на важнейшие, с точки зрения жителей, вопросы о качестве среды обитания, что будут представлены показатели текущего периода и прогнозируемые на перспективу осуществления градостроительной политики и реализации градостроительных планов. А именно, по районам: медицинская статистика по заболеваниям, продолжительности жизни, смертности, состоянию здоровья населения, детской диспансеризации, баланс в кварталах - плотности, этажности, насыщения инфраструктурой, зелеными зонами, соответствие ландшафтному зонированию.

Экологические показатели: обеспеченность зелеными насаждениями, динамика загрязнения, качество воздуха, состояние взвеси на магистралях, материалы проработки геологической среды, оценка рисков разрушения жизненного пространства. В материалах Генплана по районам не выявлены территории для перебазирования объектов, значимых для микрорайонов, которые необходимо сохранить при реорганизации или реконструкции территорий. Социальные гарантии, комфортность и доступность, качество жизни москвичей должны быть учтены в Генплане. Представленные материалы в целом не дали ответа на эти актуальнейшие вопросы.

Вопросы: Документ, который представлен, почему в нем новая дата, есть ли преемственность между ранее утвержденным Генпланом и новыми материалами? Как ознакомиться с отчетом по Генплану прошлых лет? Как он соотносится с Градкодексом,

Земельным и Жилищным?

В Генплане должны найти отражение:

- перспективы освобождения Москвы от четырех столичных функций: столицы Московской области, столицы, как субъекта, столицы, как центра самоуправления, столицы РФ.  Исторический город не выдерживает такого количества административных функций. В представленном документе не предусмотрено освобождение территорий от управленческих структур области;

- На лицо неблагополучная обстановка с градостроительной дисциплиной в Москве: на Якиманке, Тверской, Пресне, в Кадашах, Пушкинской пл., Средние торговые ряды на Красной площади, гостиница «Россия» и др. Вызывает протест практика по регулированию и реализации исторического и нового. Еще один яркий пример – история с намечаемым строительством на природной территории (режим охраны № 2), прилегающей к Дому художника на Крымском валу. Генплан не предусматривал изменение функционального использования парка «Музеон» ЦДХ.

Как учтены заключения специалистов?

- Москва – столица РФ, где будет располагаться Парламентский центр? Почему выделенные для него федеральные земли ушли под коммерческую застройку.

Генплан не отвечает на вопрос о федеральных землях. Не отмечены резервные территории для федеральных нужд;

- как учтена в Генплане численность населения - по материалам  8млн, реально –

13-15млн. человек.

- Генплан расходится с данными медицинской статистики.

- на каком основании, при действующем Генплане, возникают и одобряются амбициозные архитектурные коммерческие проекты? Пример - Кожуховская елка Фостера в зоне, где по плану ее не было?

- Генплан не отвечает на вопросы освобождения города от чрезмерного переуплотнения и функциональных нагрузок.

- Не отражена миграция, анализ передвижения населения, учет дневного населения по городу.

- В Генплане видны недостатки статистики. Нет ответа на вопрос о преодолении недостатков стратегии решения транспортных проблем, нет цифр, схем и графиков на основе реальных нагрузок;

- механизм функционирования объектов транспортной программы, присутствует нереалистичность транспортной схемы без взаимодействия с Московской областью, она не должна обрываться при рассмотрении;
- не нашли должного отражения вопросы принадлежности земли. Они должны основываться на статистике. Федеральные земли с 14% сократились до 0,03%. Где в Генплане разделение земель по всем видам собственности: федеральные, Москвы, Московской области, муниципальных образований, придомовых участков многоквартирных домов, коммерческой частной собственности. Разработан ли принцип формирования границ земельных участков объектов недвижимости на территориях развития в исторической сложившейся застройке Москвы;

- планы отвода земельных участков под строительство каждого дома и сооружения как построенных, так и планируемых.

Отмеченные в Генплане зоны реконструкции не сопровождены информацией о стадии реализации принятых решений, сроках, функциональном назначении.

В рамках рассмотрения актуализации Генплана Москвы считаем необходимым следующее.

- Прекратить инвестиционное давление на город.

- Обеспечить открытость информации об инвестиционных конкурсах.

- Первоочередными должны быть аспекты функционирования города, а не интересы строительных корпораций

- Законодательно запретить "точечное", уплотнительное строительство в сложившейся застройке, захват и застройку земель общего пользования.

- Совместно с депутатами Московской городской Думы, общественными экспертами, представителями инициативных групп и жилищных движений провести проверку законности и обоснованности постановлений Правительства Москвы о строительстве в границах придомовых земель, территорий охраны памятников, историко-культурных, природоохранных зонах.

- Сохранить общественные пространства города на всех уровнях - от городского двора до Красной площади.

- Восстановить институты государственной и общественной (независимой) экологической экспертизы при строительстве любых объектов в качестве обязательного условия согласования.

- Обеспечить москвичей социальной инфраструктурой местного уровня не за счет изъятия технических помещений общей долевой собственности и нежилых помещений, необходимых для выполнения функций управления многоквартирными домами.

- Разрешить до 2012 года в ЦАО строительство гостиниц и жилых домов, отдавая приоритет социальным функциям, так как план по строительству административных зданий и торговых центров перевыполнен.

- Исключить застройки озелененных городских территорий. Придать статус ООПТ всем лесам, входящим в лесозащитный пояс Москвы, включая, Шереметьевский, Химкинский и Бутовский лесопарки.

- Остановить любое строительство на территории этих лесов и застройку охранной зоны Лосиного острова. Запретить любое капитальное и дорожное строительство на землях московских лесопарков и зеленых зон.

- Прекратить практику корректировки границ природного комплекса.

- Прекратить практику компенсационного озеленения за несколько километров от места уничтожаемых зеленых насаждений.

- Засчитывать компенсационное озеленение только по результатам совместных проверок специалистов Москомприроды и представителей жителей по истечении не менее 3-х лет с момента посадки растений.

- Опубликовать на сайте Строительного комплекса данные по районам о соблюдении баланса в кварталах - плотности, этажности, насыщения инфраструктурой, зелеными зонами, соответствии ландшафтному зонированию.

- Восстановить в перечне объектов природного комплекса Пресненского района территорию первого, старейшего московского стадиона "Красная Пресня", безосновательно исключенного из него отменой Приложения 2 к ППМ 203 от 26 марта 2002г.

- Изменение функции назначения территорий проводить только после публичных слушаний в районе, утверждения Муниципальным собранием и Мосгордумой.

- Запретить перепрофилирование территорий, занятых детскими учреждениями, спортивными и культурными объектами без проведения местного референдума жителей.

- Обеспечить реализацию прав населения участвовать в решении вопросов по изменению статуса и функционального назначения территорий общего пользования.

- Возвратить органам местного самоуправления полномочия по инициированию и согласованию градостроительных решений на территории муниципального образования. Их роль должна быть не фиктивной, декоративной, а действенной.

- Обеспечить компенсацию ущерба собственникам помещений сносимых домов при реализации градостроительных планов, в том числе путем выделения им равноценных земельных участков или учета стоимости изымаемых участков.

- Законодательно закрепить право владельцев гаражей на равнозначную компенсацию при сносе последних.

- Завершить формирование земельных участков многоквартирных домов в 2008 году, введя мораторий на все сделки с землей до завершения этого процесса. Формирование участков проводить при обязательном проведении общественных слушаний.

- Прекратить практику сдачи в аренду и отчуждения общественной земли. Необходимо установить режим общественного землепользования.

- Строительство социального жилья в Москве составляет 10-15%, в то время, как коммерческое строительство, в том числе и жилое, занимает земли, что наносит ущерб интересам жителей.

- Сократить высотное строительство до окончания проработки геологической карты города, а также концепции освоения подземного пространства в сложившейся застройке. Необходимо обязывать инвесторов страховать соседние здания при новом строительстве, в связи с возрастанием техногенной нагрузки и активизации процесса разрушения геологической среды города.

- Учесть рекомендацию Европарламента всем странам Евросоюза строить жилье не выше 7 этажей, т.к. повышение этажности на каждые пять этажей приводит к увеличению стоимости эксплуатации на десять процентов. Такое жилье - дорого и недоступно для большинства москвичей.

- Провести общественную экспертизу градостроительной политики и принятых законодательных актов на предмет коррупционности и соответствия правам и законным интересам большинства москвичей.

- Создать согласительную комиссию с участием представителей инициативных групп москвичей для доработки материалов актуализации Генплана (по зафиксированным в журналах районов и направленных отдельными заявлениями адресам).

- Создать в городе Москве и административных округах общественные экспертные советы по вопросам градостроительной политики.

- Приостановить процедуру проведения актуализации Градостроительного плана до выяснения соответствия планирования адресного списка градостроительным, строительным, санитарным, пожарным, экологическим нормам, Земельному, Гражданскому, Жилищному Кодексам РФ и привести проекты в соответствие с законодательством и конституционными и гражданскими правами граждан.

Считаем обязательным представление для ознакомления общественности всего Генплана (например, в Манеже) и самое широкое его обсуждение.

Надеемся, что материалы актуализации Генплана с внесенными дополнениями покажут, насколько готово Правительство РФ и Правительство Москвы решать вопросы развития города в интересах граждан.

ИА «ИКД»

Ссылки по теме:

Всем смотреть! Генплан Москвы представлен на всеобщее обозрение [0]

Генплан [0]Москвы должен быть подвергнут обсуждению и критике [0]

Новосибирск за альтернативный Генплан [0]

"Нет - поправкам в Генплан!" – митинг в Санкт-Петербурге [0]

Пермский генплан отменён судом [0]

Астрахань: общественность отвергает проект Генплана [0]

«Правила землепользования и застройки»: мнение жилищных активистов Калининграда [0]

Общественность Петербурга подправила правила землепользования и застройки [0]